方正縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

方正縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。