鄂州防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

鄂州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。