额（é）尔古纳市防水材料要切断（duàn）“黑色产业链”

额（é）尔古纳市

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想彻底解决建筑渗漏（lòu）问题，还须建立和完善市（shì）场化（huà）的（de）质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度

　　建筑（zhù）防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全（quán），更和住（zhù）户的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建筑业界素（sù）有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国（guó）内（nèi）建筑的防水质量状况却着实（shí）令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分（fèn）析。该协会联（lián）合北（běi）京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建（jiàn）筑屋面渗漏率高达95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下（xià）建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比（bǐ）较（jiào）真实（shí）地反映（yìng）了全国建（jiàn）筑（zhù）渗漏的现状，即（jí）：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在（zài）加强综（zōng）合治理的同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管（guǎn）理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长致（zhì）产（chǎn）品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事（shì）长朱冬青认为（wéi），产能过剩是（shì）导致建筑渗漏率居高不下的主要（yào）诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水（shuǐ）领域向工程建（jiàn）设领域扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防（fáng）水材料的市场（chǎng）空间，但在行业快速发（fā）展的同时，产能严重过剩、低水平重（chóng）复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水（shuǐ）行业拥有生（shēng）产许可证的正规企业产能（néng）利用率不足60%。而与之对应（yīng）的（de），则是生产工艺落（luò）后、节能环保不达标的（de）中小企业数量众多，个（gè）别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）产品领域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防（fáng）水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工（gōng）程（chéng）监理制度流于形式，造（zào）成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一（yī）条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建（jiàn）筑工程领域（yù）的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发（fā）。

　　业内专家认为（wéi），祛除（chú）建筑渗漏顽疾（jí），必（bì）须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的（de）终端。建立和完善应用领域（yù）质量管控制度，有效破除单纯的“**低价（jià）中标”招投标模式，坚持以质（zhì）量为（wéi）核心（xīn）要素的招（zhāo）投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是新型防水材料施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业主分包和防水材料施（shī）工一体（tǐ）化，杜绝（jué）层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水（shuǐ）材（cái）料和工程（chéng）质量安全的主体责（zé）任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质（zhì）量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美（měi）日等发达国（guó）家和地（dì）区出现建筑渗漏的概率极低（dī），一个关键原因就在于他们普遍推行防水（shuǐ）工程质量（liàng）保证保险制度。根（gēn）据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏（lòu），首先由保险公司先行赔付，包（bāo）括承担维修费用和因渗漏（lòu）造成的财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工（gōng）程公司保费，“企业（yè）出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有（yǒu）哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然（rán）就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前（qián）我（wǒ）国针对（duì）建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管（guǎn）不严是导（dǎo）致国内建筑渗漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明（míng）显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏（lòu）只（zhī）要修补就行，保修（xiū）期和质（zhì）保金变成了渗（shèn）漏（lòu）的许可证。因此（cǐ），我们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制度（dù）。这（zhè）应当是解决（jué）建筑渗漏问（wèn）题的终极之（zhī）道。”朱冬青说。