峨邊防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

峨邊

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。