都安防水材（cái）料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

都安

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然（rán）就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。