東平縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

東平縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業（yè）產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。