東麗區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東麗區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。