東阿縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東阿縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和（hé）其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。