丁青縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

丁青（qīng）縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多（duō）采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。