定南縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

定南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。