調兵山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

調兵山市

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達（dá）標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設（shè）計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。