德欽縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

德欽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。