燈塔市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

燈塔市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。