德江縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

德江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的（de）力量，管（guǎn）好需（xū）求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。