大竹縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大竹縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域（yù）向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。