达州防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

达州（zhōu）

   祛除建筑渗漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度（dù）

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建筑工程使用寿命（mìng）和结构安全，更和（hé）住（zhù）户的生命财产安全息息相关。也正因（yīn）如（rú）此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然（rán）而（ér），目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水协会耗时近（jìn）一年开（kāi）展的建筑渗漏状（zhuàng）况调（diào）查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内（nèi）主要城市建筑屋面渗（shèn）漏（lòu）率高达（dá）95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗（shèn）漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中（zhōng）国建筑防水协会分析认为，此次调查数据（jù）比（bǐ）较真实地（dì）反映了全国（guó）建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未（wèi）来在加强综合治理的同时，必（bì）须（xū）加快建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，解决（jué）建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保（bǎo）证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能（néng）过剩是导致建筑（zhù）渗漏率居高不（bú）下的主要诱因（yīn）。近年来，随着建筑防水领域向工程（chéng）建设领域扩展，极大地拓展了建（jiàn）筑防水材（cái）料的市场（chǎng）空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平重复建（jiàn）设严重、行业集中度低等深层次矛盾（dùn）问题也逐渐（jiàn）浮（fú）出水面。调查显示，目前国内防（fáng）水行业拥有生产许可（kě）证（zhèng）的正规企业产能利用率不足60%。而（ér）与之（zhī）对应的，则是生产工艺（yì）落后、节能环保不达（dá）标的中小企业（yè）数量众多，个别地区无证生（shēng）产和制假售假窝点甚至已经形成半公（gōng）开化的（de）“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）产品领域（yù）偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目（mù）前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少工程的中标价格明显低于（yú）正常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无（wú）资质、无技能的（de）施工（gōng）队占据主要市场，进而形成（chéng）一（yī）条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业（yè）乱象相印证的是（shì），记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解（jiě）到（dào），近年来，建筑工程（chéng）领（lǐng）域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内（nèi）专家认为，祛除建筑渗漏（lòu）顽疾，必须动员政府、行业、企业（yè）和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应（yīng）用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标（biāo）”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投（tóu）标导向；同时严管（guǎn）施工资（zī）质，加强工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特别是（shì）新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料（liào）施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发（fā）证管理和证后监管，建（jiàn）设全链（liàn）条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和（hé）工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织要积极（jí）开展行业自治，规范市（shì）场秩序，继续扩大行（háng）业质量（liàng）动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业协会（huì）还要完善相关职业教育、职业培训和职业（yè）鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种（zhǒng）修复，也是现（xiàn）阶段的主要（yào）质量管（guǎn）理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还（hái）必须建立和完（wán）善市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出（chū）现建筑渗漏的概率极低，一（yī）个关键原因就在于他（tā）们普遍推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设（shè）计，建筑一（yī）旦出现（xiàn）渗（shèn）漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包（bāo）括承担维修费用和因渗漏造成的财产（chǎn）损失，然（rán）后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程（chéng）公司保（bǎo）费，“企（qǐ）业出现质量事故将（jiāng）承担高昂的保（bǎo）费和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于（yú）劣势地位，所以没有（yǒu）哪个企业（yè）敢使用（yòng）假（jiǎ）冒伪劣产品（pǐn）和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前（qián）我国针对（duì）建筑渗（shèn）漏问题采取的是5年（nián）保修期制度和5%的质量保证金制度（dù）。“建筑制度设计和质量监管（guǎn）不严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的（de）质保金与生（shēng）产劣质产（chǎn）品带来的利润（rùn）相比，不（bú）足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）产权相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修（xiū）期（qī）和质保金变成了渗漏的许可（kě）证。因此（cǐ），我们（men）不妨学习国外好的（de）做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解（jiě）决建筑渗漏问题的终（zhōng）极之道。”朱冬青说。