大英縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

大英縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量（liàng）為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。