大新縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

大新縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。