大兴（xìng）区防水材料要切（qiē）断“黑色产（chǎn）业链”

大兴区

   祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还须建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不仅直接影响建筑（zhù）工程使用寿命和结构安全，更和住（zhù）户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然（rán）而，目前国内建筑的防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数据分（fèn）析。该协会联合北京（jīng）零点公司（sī）**新发布的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地（dì）下建筑存在不同程度渗（shèn）漏，近四成住户（hù）受到（dào）房屋渗漏的困扰。中（zhōng）国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏（lòu）的现状，即：全国（guó）建筑渗漏（lòu）情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完（wán）善市场化的质（zhì）量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致产（chǎn）品质量（liàng）难保证

　　中国建筑（zhù）防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下（xià）的主要诱因。近（jìn）年来，随着建（jiàn）筑（zhù）防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓（tuò）展了建筑防水材（cái）料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩、低（dī）水平（píng）重复建设严重、行业集中度低等深层（céng）次矛盾问题也逐（zhú）渐浮出（chū）水（shuǐ）面（miàn）。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可（kě）证的正规（guī）企业（yè）产能利用率不足（zú）60%。而与之对应的，则是生（shēng）产工艺落后、节能环（huán）保不达标的中小企业数量众多，个别地区无证生（shēng）产和（hé）制假售（shòu）假窝点甚至已经形成半公开（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领（lǐng）域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价（jià）中标，不少工程的中标价格明显低于正常（cháng）成本（běn）价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产（chǎn）品以及无资质、无技能的施工队占据主要（yào）市场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工程质量保证（zhèng）保险制度

　　与（yǔ）中国建筑防水协会自揭行业乱（luàn）象相印证的是，记者从北京建筑（zhù）工（gōng）程司法鉴（jiàn）定（dìng）中心（xīn）了解到（dào），近年来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切断假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管控制度，有效破除单（dān）纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的（de）招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技（jì）能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企（qǐ）业，则（zé）要加强生产许可证发证管理和证后监管（guǎn），建设全链条质量监督（dū）管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要（yào）承担防水（shuǐ）材料和工程质（zhì）量安全的主体责任，加强企业自律（lǜ），淘汰落后（hòu）产能，推（tuī）进产业升级。再次，行（háng）业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围（wéi）。行业（yè）协会还要完善相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对（duì）当前监管制度的（de）一种修复，也是现阶段的（de）主要质量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题，还必须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质（zhì）量保证（zhèng）保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概率极低（dī），一个关键原因就在于他们普（pǔ）遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制（zhì）度（dù）设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行（háng）赔付，包括承担维修费用（yòng）和因渗漏造成的财产损失，然后保险公（gōng）司（sī）将按出（chū）险状况大（dà）幅调高（gāo）防水工程（chéng）公司保（bǎo）费，“企业出现质量事故将承担高昂的（de）保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣（liè）势地位，所以没有哪（nǎ）个企业敢使用（yòng）假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的（de）做法相比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证（zhèng）金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金（jīn）与生产（chǎn）劣质产品带（dài）来的利润相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）产权相比，也明显偏短。这就给一些企（qǐ）业留（liú）下了空子，出（chū）现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和质保金变成（chéng）了渗漏的许（xǔ）可证。因此，我们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）质量（liàng）保（bǎo）证保险（xiǎn）制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。