大箐山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

大箐山縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等（děng）深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目（mù）前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。