道真防水材料要切斷“黑色產業鏈”

道真

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。