道縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

道縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。