稻城縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

稻城縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。