丹江口市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

丹江口市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。