大寧（níng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大寧縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防（fáng）水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和（hé）防水材（cái）料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。