當陽市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

當陽市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有（yǒu）技（jì）能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。