丹東（dōng）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

丹東

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致（zhì）國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。