大连防水材料要切断“黑色产业链”

大（dà）连

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但（dàn）要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏（lòu）问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）质量保（bǎo）证保险制度

　　建筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安（ān）全息息相关。也正因如此，建（jiàn）筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前国（guó）内建（jiàn）筑的防水质量状况却着（zhe）实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一年开展的建筑渗（shèn）漏状（zhuàng）况（kuàng）调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新（xīn）发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目（mù）报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下（xià）建筑存在不同程度渗漏，近四成住户（hù）受到房（fáng）屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑防水协会分析认为，此次调（diào）查数据比较真实（shí）地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来（lái）在加（jiā）强综合治理（lǐ）的（de）同时，必须加快建（jiàn）立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质（zhì）量难保证

　　中国建筑防水协（xié）会（huì）理事长朱冬青认为，产能（néng）过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱（yòu）因。近年来（lái），随着（zhe）建筑防（fáng）水领（lǐng）域向工程（chéng）建设领域（yù）扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑（zhù）防水材料的市场空间，但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也（yě）逐渐浮出水面。调（diào）查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产许可证的正规企业（yè）产（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而与之对（duì）应的，则是生产工艺落后（hòu）、节能环保不（bú）达标的中小企业（yè）数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水产（chǎn）品（pǐn）领域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣现象（xiàng）严重。“目前我国建筑（zhù）防水工程招标多采用**低价中标，不少工（gōng）程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于（yú）形式，造成大量假冒伪劣和不（bú）符合国家标准的防水产品以及无（wú）资（zī）质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成（chéng）一条‘黑色产业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防（fáng）水（shuǐ）协会自（zì）揭行业乱（luàn）象相印（yìn）证的是，记者从北京建筑工程（chéng）司法鉴定中心了解（jiě）到，近年来，建筑工程（chéng）领域的法律纠纷约（yuē）有（yǒu）四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家（jiā）认（rèn）为，祛除建筑（zhù）渗漏顽（wán）疾（jí），必须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量，管好需（xū）求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资（zī）质，加强工人在防水施工特别（bié）是新型防水材料施工方面的技能培训（xùn），推广防水专项由业主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应企业，则要加强生产许（xǔ）可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料（liào）和工程质量安全的主体责任，加强（qiáng）企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级（jí）。再次（cì），行业组织（zhī）要积极开展行业自治，规范市场秩序（xù），继续扩大行业质（zhì）量（liàng）动态监督和质量约谈范围。行业（yè）协会还要完善相关职业教育、职业培（péi）训和职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理（lǐ）是对（duì）当前监管制度的一种修复，也是现（xiàn）阶段（duàn）的主要质量管理手（shǒu）段。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题（tí），还必须建立和完善市场（chǎng）化（huà）的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保（bǎo）险制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的（de）概率极低，一（yī）个（gè）关键原因就在于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保险（xiǎn）制（zhì）度。根据这（zhè）一强制保（bǎo）险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费（fèi）用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将（jiāng）按出险状（zhuàng）况大幅调（diào）高防水工程（chéng）公司保（bǎo）费，“企业出现质量事故将（jiāng）承担（dān）高昂的保费（fèi）和其他成本风（fēng）险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑（zhù）渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制（zhì）度设计和质量监管不严是导致国内建（jiàn）筑渗漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）质保金与生产劣质产品带来的利润相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年产权相比，也明显（xiǎn）偏短。这就给一些企业留下了空子，出现（xiàn）渗漏只要（yào）修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因（yīn）此，我们不妨学习国外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。这应当是解（jiě）决建筑渗漏问题的终（zhōng）极之（zhī）道。”朱冬青说。