大化防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

大（dà）化

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓（tuò）展了建（jiàn）築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。