措勒縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

措勒縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製（zhì）度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。