慈利縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

慈利縣（xiàn）

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。