淳安縣防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

淳安縣

   祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。