澄邁縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

澄邁縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料（liào）的市（shì）場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可（kě）證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔（dān）防水材（cái）料（liào）和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。