澄江市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

澄江市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。