成都防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

成都

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金（jīn）變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。