成安縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

成（chéng）安縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的（de）生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地（dì）區（qū）無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企（qǐ）業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一（yī）提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。