察隅縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

察隅縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標（biāo）準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工（gōng）一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。