朝陽縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

朝陽縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加（jiā）快（kuài）建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。