朝陽防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

朝陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。