巢湖市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

巢湖市

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監（jiān）理（lǐ）製度（dù）流於形式（shì），造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成本風險，在市場競（jìng）爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業（yè）留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。