長治（zhì）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長（zhǎng）治

   祛除（chú）建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法（fǎ）相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。