長武縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

長武（wǔ）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生（shēng）產（chǎn）許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。