長沙縣（xiàn）防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

長沙縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能（néng）的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。