常山（shān）縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

常山（shān）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。