昌寧縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

昌寧（níng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數（shù）據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。