長寧區防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

長（zhǎng）寧區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達（dá）標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產（chǎn）和（hé）製（zhì）假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度（dù）流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。