昌黎縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

昌黎縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必（bì）須加（jiā）快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下（xià）了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。