長嶺（lǐng）縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

長嶺縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程（chéng）使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映（yìng）了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。