昌樂縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

昌樂縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少（shǎo）工（gōng）程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。