昌江防水材料要切斷“黑色產業鏈”

昌江

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為（wéi），此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣（liè）質產（chǎn）品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。